笑傲江湖

当地时间5月15日，美国众议院监督与问责委员会以压倒性票数表决，通过了《生物安全法案》。

二 | 该法案将推动美国制药和医疗保健公司减少对中国研究和制造的依赖。    “河港如海港”从愿景变为现实。身兼委员会主席的共和党众议员科默在投票前表示，“这项法案是在中国相关企业进一步融入美国经济前，保护美国敏感医疗数据免受中方侵害的必要步骤。

三 | 今天，杭州下沙港海关监管作业场所正式启用，杭州交投所属港务集团与宁波远洋签下合作协议，标志着杭州首个千吨级内河港口正式具备外贸货物进出口通关作业能力，杭州制造企业“货到下沙、查验跑口岸、放行等宁波”的分割体验将成为历史。

四 | 依托“浙江e港通”数字化平台，下沙港积极探索港务、关务、船务一体化融合发展新模式，真正成为杭企“家门口的出海口”。“以前出口沙发，空箱调拨、公路转关、口岸查验要对接多方，现在走‘下沙—乍浦—宁波’海河联运，码头直接查验放行，综合物流成本下降约20%。”

《生物安全法案》将禁止联邦机构与被认为所谓的“有问题”的生物技术公司签订合同。”顾家家居物流负责人算了一笔账，得益于“一站式”通关模式的省时省力，企业将稳步提升下沙港的出货占比，充分发挥家门口口岸通道的优势。“省下的都是利润，更是我们在海外报价的底气。

五 | 该法案还将禁止与使用这些公司的设备或服务的公司签订合同。

六 | ”作为杭州首个千吨级内河港，下沙港也是京杭运河二通道核心配套枢纽港。依托得天独厚的水运区位优势，港区已开通至乍浦、宁波舟山港等13条航线，64标箱船舶实现“天天班”往返，海河联运路网日趋成熟。此次海关监管作业场所投用，企业无需再把货拉到海关排队，港区一次查验、数据直通口岸。在法案中列出的中企名单中，包括药明生物、药明康德、华大基因、华大智造（MGI）和“Complete Genomics”（美国成立，后被华大智造收购）等5家中资企业。

该法案的支持者声称，这项立法对于防止外国对手获取美国人的健康和基因信息是必要的，而外国对手可能会将这些数据武器化。他们还表示，“让中国主导生物技术供应链是危险的。”民主党议员拉贾·克里希纳穆尔蒂还声称，“美国纳税人的钱不应该资助（中国）生物技术公司，这些公司正积极与中共和中国人民解放军合作，有可能收集美国人的基因组数据和知识产权，并利用这些数据来推进其目标。“港口不只是一个码头，更是城市给外贸企业降本增效的接口。”杭州交投集团相关负责人表示。下沙港监管场所启用后，杭州本地千吨级内河港首次具备完整临港监管功能，钱塘、临平、萧山及绍兴、嘉兴周边的外贸企业，不必再为“找口岸、等查验、调空箱”费时费力，可将更多重心放回产品研发与市场接单上。据悉，自2023年7月开港以来，下沙港运营态势良好：截至今年上半年，累计完成集装箱吞吐量48.5万标箱、散杂货吞吐量超1100万吨。”

此前，在今年3月初，由参议员加里·彼得斯提出的参院版的《生物安全法案》，同样在美国参议院国土安全与政府事务委员会召开的听证会上获得了通过。

七 | 和旧版的法案相比，昨天通过的版本最大的变化在于，设定了一个距当下将近8年的豁免期，也就是说允许美国在2032年1月1日之前，结束与被列入法案名单的中国生物技术公司的合作。同时，被列入法案公司名单的企业，也比之前新增了药明生物。同时，下沙港服务已覆盖超1000家企业，涉及汽车、智能制造、机械、家具、纺织等多个产业，每年为腹地企业平均降低物流成本超千万元，显著优化了区域营商环境。在智慧赋能、绿色转型的发展趋势下，下沙港持续探索内河航运高质量发展新路径，打造“绿色能源+多式联运+数字化”发展模式，成功入选“首批全国绿色货运发展典型实践案例”，为全国内河航运绿色化发展提供了可借鉴的“杭州方案”，有力推动水运物流行业从“高能耗、高排放”向“智慧化、低碳化”转型。根据药明生物的年度报告，该公司在2023年年销售额达170亿元人民币（23.5亿美元），其中约47%来自北美，约18%来自中国。“政府指明方向，企业更有底气。”杭州港务集团表示，如今在“航运浙江”“交通物流降本提质增效”等政策指引下，公司正积极探索将新能源船舶调度纳入智慧系统，构建“零碳航运”数字地图，深度赋能杭甬双城记建设和长三角一体化高质量发展，打造高效便捷的“水水中转”通道，为杭州推进高水平对外开放，加快建设高能级开放强市作出积极贡献。

八 | 随着海关监管场所启用，这座“黄金水道”上的内河港，正把城市开放能级翻译成企业家看得见的数字：少跑一趟车、少等一天关、少花一笔钱。

法案中还指出，除了被点名的5家公司之外，还有一些对美国国家安全构成风险，以及受外国对手的行政机构控制的企业，也在法案的禁止范围内。针对被点名的5家公司，禁令生效是在法案发布后60天，针对其他未被点名的实体，禁令生效则是在法案发布后180天。

从立法程序上来看，即使已经获得众议院监督和问责委员会的批准，该《生物安全法》仍需经过众议院和参议院全体投票表决通过，再由美国总统将其签署成为法律。有美国法律界人士分析，“一项法案要成为法律，参众两院必须通过同一文本的相同版本，然后由总统签署成为法律。如果内容上存在差异，双方将不得不继续谈判并作出调整。”

对此，相关企业回应称，法案是基于虚假和误导性指控，将限制竞争，强调它们不会对美国国家安全构成威胁，因此不应被纳入法案。其中药明康德今天早间发布公告称，公司强烈反对这种未经正当程序的预设性且不合理的定义。同时表示，药明康德在过去没有、现在和未来都不会对美国或任何其他国家构成国家安全风险，而且公司也未曾受到美国政府机构的任何制裁。